Pronunciamiento de la Contraloría Nacional Autónoma del Agua. 

Frente a la necesidad de lograr un buen gobierno del agua.

Cd. de México, 5 de mayo de 2025

Al Lic. Efraín Morales López, director general de la Comisión Nacional del Agua
(CONAGUA):

Frente a sus recientes anuncios indicando que la Comisión del Agua que usted encabeza está comprometida con poner orden al sistema de concesiones, la Contraloría Nacional Autónoma del Agua tiene las siguientes observaciones y propuestas:

1. La urgencia de una Ley General de Aguas (LGA) que sustituya a la actual Ley de Aguas Nacionales (LAN).

La LAN, vigente desde 1992, ha fomentado una estructura legal que facilita el sobre concesionamiento, el acaparamiento y el despojo de derechos de agua, especialmente en perjuicio de comunidades originarias, campesinas, ejidales y colonias urbanas que han sido históricamente excluidas del acceso equitativo, asequible y saludable al agua como bien común e indispensable para la vida.

La LAN permite y facilita la compra y venta de concesiones (mercado del agua), beneficiando principalmente a los grandes usuarios y facilitando su concentración en pocas manos. Esto ha dado lugar a lo que denominamos hidrocracia. Es lamentable que los funcionarios hayan preferido reunirse con los acaparadores del agua, mientras siguen ignorando a los grupos sociales excluidos y despojados del líquido vital.

Esta ley vigente (LAN), obstaculiza la prevención y corrección de abusos, debido a la alta capacidad litigiosa de los concesionarios frente al limitado personal legal y técnico del gobierno del agua: CONAGUA. Genera, además, condiciones de opacidad, dificultando la fiscalización y permitiendo decisiones discrecionales en la asignación y renovación de concesiones.

Por ello, insistimos en la necesidad de avanzar hacia una LGA justa, participativa y transparente, que contemple mecanismos de contrapeso social y comunitario.

2. El trabajo de las Contralorías Autónomas del Agua como base para la colaboración:

Desde noviembre de 2024, las Contralorías Estatales, Regionales y la Contraloría Nacional entregaron a las Oficinas Centrales de CONAGUA y a sus Organismos de Cuenca (OCs) listas detalladas de irregularidades detectadas en los registros de concesiones, usos y disponibilidad del agua en sus territorios.

Este esfuerzo fue realizado con el objetivo de:

• • Visibilizar la información ante la ciudadanía, ya que es un tema muy poco conocido por la ciudadanía, los pueblos originarios y las comunidades rurales, urbanas y núcleos agrarios.
  • Establecer canales y mecanismos reales y efectivos de colaboración institucional en el marco del Acuerdo Nacional por el Agua. Para ello hemos propuesto a nivel nacional, regional y estatal mesas de trabajo que garanticen esta dinámica.
  • Contribuir, desde la sociedad organizada, a la mejora de la gestión pública hídrica y, a ir construyendo, con la participación social desde los territorios, un buen gobierno del agua.

Celebramos las aportaciones que ha logrado la Contraloría Nacional en estos años, y reiteramos nuestra disposición y propuesta –entregada en múltiples ocasiones– de trabajar juntamente con la CONAGUA, investigadores, académicos, organizaciones, colectivos y con las comunidades que han documentado estas problemáticas durante décadas.

3. Preguntas urgentes ante la falta de voluntad institucional:

Nos preocupa profundamente la negativa reiterada de CONAGUA a colaborar con las Contralorías para identificar, corregir y dar seguimiento transparente a las irregularidades reportadas. Por ello solicitamos una respuesta pública y clara ante las siguientes interrogantes: – ¿Por qué, hasta la fecha, la CONAGUA no ha registrado el Título de Derechos al Agua del Pueblo Yaqui, consensado entre sus autoridades, la SEMARNAT, el INPI y la propia CONAGUA desde 2022?

• • ¿Qué justifica la respuesta negativa a nuestras solicitudes para transparentar las listas de concesiones irregulares anunciadas en “Las Mañaneras del Pueblo” por la Dirección General de CONAGUA?
  • ¿Por qué la CONAGUA continúa evitando la colaboración con las Contralorías, a pesar de que representan un esfuerzo legítimo, pacífico y técnico de participación ciudadana y contraloría social?
  • ¿Por qué en grandes proyectos de saneamiento como los de Tula y El Atoyac, no se ha convocado ni aceptado la participación de investigadores, organizaciones y comunidades que llevamos décadas trabajando en los territorios?
  • ¿Por qué la falta de acción por parte de la CONAGUA ante los enormes volúmenes de desechos que se vierten diariamente en ríos, así como en el acuífero kárstico yucateco altamente vulnerable a la contaminación? se estiman 12 mil toneladas de heces, orines y fármacos diarios solo de la industria porcícola, en 86 municipios de Yucatán y en donde el 60% ni siquiera cuentan con permisos de descarga de aguas residuales.

Reconocemos y nos congratulamos de la reciente clausura temporal a la empresa porcícola “Pecuaria Peninsular”, en convenio de aparcería con la agroindustria de Kekén, en Santa María Chi, Yucatán; así como, del cierre temporal del ducto ubicado en el camino de Cananea a Bacanuchi, Sonora, propiedad de la empresa minera Buena Vista del Cobre, subsidiaria de Grupo México, por parte de la Profepa. También, festejamos la apertura al diálogo de las diversas instituciones federales, como la Semarnat, la dirección del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, la dirección de Seguimiento para los Proyectos de Restauración de Ríos y la Coordinación de Asesores de la Presidencia de la República Gobierno de México, con integrantes del Centro Fray Julián Garcés, sin embargo, consideramos que debe ampliarse aún más la participación comunitaria y de las Contralorías concretándose en un plan que contemple un saneamiento efectivo para esta cuenca, por ello consideramos que CONAGUA debería asumir de manera decidida sus responsabilidades para prevenir y enfrentar la contaminación de las fuentes hídricas.

Finalmente, exhortamos al Gobierno Federal y a las instancias responsables de la administración del agua en México, a corregir este rumbo y a tomar en cuenta las propuestas desde los territorios, los pueblos, las comunidades y la academia.

El país exige una transformación real en la política hídrica. Esta transformación no será posible sin participación desde las comunidades urbanas, rurales y los núcleos agrarios, sin transparencia y sin voluntad de diálogo con quienes han defendido el agua durante décadas.

Atentamente

• • Contraloría Nacional Autónoma del Agua.
    Información de contacto: María Eugenia Ochoa García: 2225546952.
  • Contraloría Ciudadana Autónoma del Agua de Yucatán: Teresa Vaught 9993188309; Yameli Aguilar 9992059228; Cuauhtémoc Jacobo 9993103745.
    Contraloría Autónoma del Agua de Veracruz: Luisa Paré 2281449099.
  • Contraloría Autónoma del Agua de Puebla: María Eugenia Ochoa García2225546952; Argelia Arriaga García 2228131930.
  • Contraloría Autónoma del Agua de Sonora: Apoleth Valenzuela 6442483858.
  • Observatorio Comunitario del Agua de Oaxaca: Nadir Quiroz 9512319250; Alejandro Sandoval 9511619819.
  • Contraloría Autónoma de la Cuenca de México y su Entorno: Citlali Hernández 5519021985.
  • GP Contraloría Autónoma del Agua de Valle de Tula: René Romero 7737390265.
  • Contraloría Autónoma del Agua de la CDMX: Oscar Arredondo 5527787933.
  • GP Contraloría Autónoma del Agua de Baja California: Alma Araceli Piña 6862164599.
  • GP Contraloría Autónoma del Agua de Baja California Sur: Xochitl Oceguera 6121333202; Juan Angel Trasviña 6121202192.
  • Contraloría Autónoma del Agua de Morelos: Saúl Roque 7341165620; Yolanda Pica 7774500311.
  • GP Contraloría Autónoma del Agua de Nayarit: Heidy Orozco 3231003662.
  • Contraloría Autónoma del Agua de Temacapulín, Jalisco: Gabriel Espinoza 3317146515.
  • GP Contraloría Autónoma del Agua del Estado de México: Ricardo Ovando 5515317373; Eloisa Dominguez 5529086721.
  • GP Contraloría Autónoma del Agua de Sinaloa: Sidronio Montoya 6971099467.
  • GP Contraloría Autónoma del Agua de Tamaulipas: Maira Setién 8341899001.
  • Contraloría Autónoma del Agua de San Luis Potosí: Rosa Esther Peña 4811399337; Rogel del Rosal 4811399337.
  • Contraloría Autónoma del Agua de Coahuila.
  • Contraloría Autónoma del Agua de La Laguna: Elizabeth Estrada 8713255913; Carlos Chairez 8712189501
  • GP Contraloría Autónoma del Agua de Durango: Luis Aviña 6181120329
  • GP Contraloría Autónoma del Agua de Tabasco: José Jímenez 9932567407
  • GP Contraloría Autónoma del Agua de Guerrero: Arturo García 7421028179
  • GP Contraloría Autónoma del Agua de Michoacan: Patricia Ávila 4433259202
  • GP Contraloría Autónoma del Agua de Guanajuato: Ivette Leyva 5543717035; Daniel Parra 4791108625; Ricardo Vidargas 4151510895
  • GP Contraloría Autónoma del Agua de Zacatecas: Roberto de la Rosa 4921414599, 8143164555